俄羅斯總統(tǒng)普京21日晚簽署命令，承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。烏總統(tǒng)澤連斯基對此表示，俄方?jīng)Q定是在侵犯烏克蘭的主權和領土完整。聯(lián)合國敦促各方優(yōu)先開展外交活動，和平解決問題。

分析人士指出，近期持續(xù)緊張的烏克蘭危機再度升級，地區(qū)局勢將向何處去引發(fā)國際社會高度關注。當前形勢下，有關各方應保持克制，通過對話談判緩和事態(tài)，化解分歧。

緊張局勢升級

俄聯(lián)邦安全會議成員21日就烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)局勢舉行會議。普京隨后發(fā)表全國電視講話，談及俄烏兩國關系、烏東部局勢、俄安全保障等問題。他簽署關于承認“頓涅茨克人民共和國”和關于承認“盧甘斯克人民共和國”的命令，以及俄羅斯分別與這兩個“共和國”的友好合作互助條約。

澤連斯基對俄方?jīng)Q定表示譴責。他建議緊急召開“諾曼底模式”四方峰會，并保證烏方將致力于通過政治和外交途徑解決沖突，但不會屈服于挑釁。

歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩聯(lián)合發(fā)表聲明，稱俄方違反了國際法和明斯克協(xié)議，歐盟將對參與該“非法行為”的人實施制裁。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，敦促相關各方立即停止敵對行動，保護平民和民用基礎設施，防止任何可能使局勢升級的行動和言論，并優(yōu)先開展外交活動，和平解決所有問題。

多重原因所致

分析人士認為，俄方作出這一決定主要有兩個原因。短期看，新明斯克協(xié)議難以獲得有效執(zhí)行，烏東部局勢繼續(xù)惡化；長期看，美國主導的北約始終無視俄羅斯的核心安全訴求。

俄羅斯此前通過公開呼吁安全保障、批評美國渲染戰(zhàn)爭、與法德等國密集磋商等途徑，尋求通過對話讓烏克蘭問題回歸新明斯克協(xié)議的框架。但本月17日以來，烏東部地區(qū)局勢惡化，烏政府和當?shù)孛耖g武裝相互指責對方在接觸線地帶發(fā)動挑釁性炮擊。烏東部民間武裝隨后開始向俄羅斯大規(guī)模集中疏散當?shù)鼐用?，稱面臨烏克蘭發(fā)起軍事行動的危險。從眼下態(tài)勢看，新明斯克協(xié)議落實難度依然很大。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃22日表示，俄羅斯承認烏東部兩個“共和國”的決定是基于相關協(xié)議對烏克蘭政府已不再奏效而作出的。

博弈復雜化

輿論認為，為了顯示對烏克蘭的支持，美歐或將很快繼續(xù)出臺新的對俄制裁措施，但俄方不會因制裁壓力改變自身核心安全訴求。西方與俄羅斯的博弈或將在漫長的制裁與反制裁、軍事對峙升級中進入更加復雜的階段。

《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚諾夫說，西方制裁的程度可能與頓巴斯接觸線地帶的沖突烈度高度相關，制裁對象的順序可能依次為官員、商人、銀行賬戶、高科技產(chǎn)品出口以及能源產(chǎn)業(yè)，將俄羅斯徹底踢出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)將會是制裁的重要一環(huán)。

分析人士認為，圍繞烏克蘭局勢的博弈是俄羅斯在安全保障問題上尋求突破。截至目前，美國和北約對俄羅斯安全訴求的回應顯然無法令俄方滿意。隨著烏克蘭局勢發(fā)生新的變化，俄方或將繼續(xù)采取不同的策略，以期實現(xiàn)自己在安全保障問題上的戰(zhàn)略目標。

（新華社莫斯科2月22日電）