□記者 徐松 文/圖

2月8日，鄲城縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行?？h委書記李全林主持會(huì)議，縣長(zhǎng)董鴻作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告回顧了2022年鄲城縣高質(zhì)量發(fā)展的成績(jī)，擘畫了2023年發(fā)展藍(lán)圖，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施得力、催人奮進(jìn)。

2022年初心答卷成績(jī)喜人

2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，全縣上下在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，辦成了一批大事要事，交出了難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。

三件大事催人奮進(jìn)。多年憧憬的國(guó)家農(nóng)高區(qū)喜獲批復(fù)。2022年4月19日，全省首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)，填補(bǔ)了全市沒有國(guó)家級(jí)平臺(tái)的空白。多年期盼的高速公路即將通車。陽新高速（鄲城段）加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工通車，將結(jié)束鄲城不通高速的歷史。多年向往的長(zhǎng)江水通達(dá)鄲城。引江濟(jì)淮工程成功試通水，全縣百萬人民即將吃上優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水。

三項(xiàng)改革迸發(fā)活力。教育教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)新突破。中考成績(jī)連續(xù)14年全市領(lǐng)先，高考各批次上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“十六連增”，35名考生被清華、北大錄取，教育名片更加閃亮。緊密型醫(yī)共體改革再創(chuàng)新佳績(jī)。住院患者次均費(fèi)用較醫(yī)改前下降5.3%，居民健康素養(yǎng)從醫(yī)改前的3.5%提升至28.4%，群眾就醫(yī)更加方便、健康更有保障?！胺殴芊备母锶〉眯鲁尚?。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，推行“三減”改革，打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位居全省前列、全市第一。

三大實(shí)事鼓舞人心。棚戶區(qū)改造讓群眾更有獲得感。高質(zhì)量建成交付安置房3036套，1500戶群眾喜遷新居，征遷群眾居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)由“臟、亂、差”到“凈、亮、美”的蝶變。城區(qū)道路建設(shè)讓群眾更有幸福感。投資3.5億元，新建改造新華路、世紀(jì)大道、和諧路等市政道路13條，構(gòu)建了“九縱十一橫一環(huán)”城市路網(wǎng)，有效緩解了城市擁堵問題，為鄲城未來發(fā)展預(yù)留了空間、奠定了基礎(chǔ)?；鶎討?yīng)急體系建設(shè)讓群眾更有安全感。投入1.24億元，建成投勤鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)18個(gè)，招錄專職消防救援隊(duì)員175人，全面提升了基層應(yīng)急救援能力，全國(guó)消防基層力量建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了鄲城經(jīng)驗(yàn)。

2022年主要干了這些工作：

戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。堅(jiān)持疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙線嵌合”，遴選“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）327個(gè)。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約重大項(xiàng)目16個(gè)，開工重大項(xiàng)目41個(gè)，投產(chǎn)重大項(xiàng)目49個(gè)，爭(zhēng)取債券資金18.29億元、中央資金1.08億元、設(shè)備購(gòu)置貼息貸款1.2億元、中長(zhǎng)期貸款9634萬元，減免退緩稅費(fèi)7.73億元，新增市場(chǎng)主體2.3萬戶，76家企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)。全縣地方生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.8%，高于全市2.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.9%，高于全市9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.8%，高于全市0.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.1%，高于全市1.3個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)23%，高于全市6.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

抓創(chuàng)新、重培育，塑造了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。工業(yè)技改投資完成8.65億元，增長(zhǎng)2058%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)83.58%，位居全市前列。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)30家，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家，培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、省“瞪羚”企業(yè)、省“頭雁”企業(yè)各1家。

打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，提升了城市承載力。改造老舊小區(qū)10個(gè)。第三污水處理廠建成投用，完成城區(qū)積水區(qū)域改造項(xiàng)目4個(gè)，新建雨水管網(wǎng)9.12千米、污水管網(wǎng)5.61千米，建成“小、精、特”公園游園62處，新增綠地12萬平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)40.73%，綠化覆蓋率達(dá)41.47%，人均公園綠地面積12.26平方米。

強(qiáng)農(nóng)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)，繪就了鄉(xiāng)村美麗畫卷。15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主體完工，30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)開工建設(shè)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)24.3億斤以上，完成行政村規(guī)劃編制259個(gè)，新改建農(nóng)村公路60.44公里，改造農(nóng)村戶廁1.21萬戶。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)10家、市級(jí)15家，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、市級(jí)2個(gè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新建溫室大棚164個(gè)，新增小額信貸6133萬元，安置農(nóng)村公益崗位7970人，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入分別增長(zhǎng)9.04%、8.53%，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

重服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，釋放了發(fā)展新動(dòng)能。全面完成聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)168項(xiàng)，136項(xiàng)下放權(quán)限承接到位，建成鄉(xiāng)站10個(gè)、村點(diǎn)461個(gè)，成功獲批省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。

辦實(shí)事、惠民生，增強(qiáng)了群眾幸福感。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)82%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2018人。新增技能人才3.05萬人、高技能人才1萬人。增加公辦學(xué)位5600個(gè)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.04%，困難群眾參保率100%。新建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施46所，10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。投資4650萬元，實(shí)施洺河流域環(huán)境綜合整治工程。投資475萬元，有效治理農(nóng)村黑臭水體8個(gè)。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)256天，位居全市先進(jìn)行列。

防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，筑牢了安全壓艙石。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1.33億元，積極化解樓盤問題，保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。開通3612345民生熱線，化解重復(fù)信訪積案340件，化解率98.55%，成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

2023年奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年！圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的工作。

聚焦科技創(chuàng)新，加快國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)新步伐。打造小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。

聚焦重大項(xiàng)目，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，充分運(yùn)用國(guó)家農(nóng)高區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地鄲城。凝神聚力引項(xiàng)目，圍繞“三主一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目達(dá)38個(gè)，合同資金超過400億元。全力以赴建項(xiàng)目。緊盯100個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，加快“雙十工程”建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資370億元以上。加速正星粉業(yè)、凱誠(chéng)科技、博欣生物等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快金丹科技15萬噸生物降解材料聚乳酸項(xiàng)目、北京儲(chǔ)能零碳智慧示范園、千喜鶴食品產(chǎn)業(yè)園等新建項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好鄲城通用機(jī)場(chǎng)、周商城際鐵路、周平高速公路、新蔡河通航等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地。

聚焦園區(qū)建設(shè)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)占地5000畝的糧食精深加工產(chǎn)業(yè)園、占地3100畝的生物可降解材料產(chǎn)業(yè)園、占地2700畝的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和占地1000畝的傘業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力打造百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥、生物可降解材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，新增上云企業(yè)80個(gè)、智能工廠2個(gè)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面提振市場(chǎng)信心，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。提升消費(fèi)綜合體服務(wù)功能，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、餐飲經(jīng)濟(jì)快速回升。推動(dòng)新興業(yè)態(tài)提級(jí)擴(kuò)容，開展各種促銷展銷活動(dòng)，加快建設(shè)以交通樞紐為主的城東物流園、以綜合服務(wù)為主的城北物流園，推進(jìn)電商物流、快遞物流、冷鏈物流等物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合消費(fèi)。

聚焦城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。提升城市功能品質(zhì)。建成交付棚改安置房3200套，改造老舊小區(qū)4個(gè)、新建充電樁141個(gè)。加快第二污水處理廠尾水人工濕地凈化及中水回用、餐廚垃圾處理、一水廠遷建、二水廠擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文化路北延、公園東路南延、交通路西延、人民路北延等市政道路工程，完成洺河南路、公園西路南延等道路建設(shè)。新建游園16個(gè)，新增綠地20萬平方米，持續(xù)提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。重拳整治“兩違”，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾精分細(xì)管，健全完善智慧城管系統(tǒng)，新增停車位1萬個(gè)以上，提升綠化、美化、亮化、凈化水平，實(shí)施主城區(qū)主要街道、重點(diǎn)街區(qū)景觀提升行動(dòng)，讓城市更靚、街區(qū)更美。夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)培育2至3個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。加快推進(jìn)天然氣管道向鄉(xiāng)村延伸，力爭(zhēng)行政村通達(dá)率65%以上。新建改造10千伏及以下電力線路224.5千米，新建改造配變臺(tái)區(qū)112個(gè)，提升電網(wǎng)供電能力。投資1.7億元，加快國(guó)道344（鄲城段）建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程，新改建通村道路60公里。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，打造標(biāo)桿環(huán)線110公里，改造提升縣鄉(xiāng)村道168公里。加快引江濟(jì)淮鄲城縣配套工程水源置換進(jìn)程，確保全縣人民年內(nèi)吃上長(zhǎng)江水。

聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。深化改革添活力。深化土地要素市場(chǎng)化改革，推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，加快投融資體制改革，深化國(guó)企改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度?？萍紕?chuàng)新增動(dòng)力。加大科技研發(fā)資金投入力度，開展科技研發(fā)活動(dòng)210項(xiàng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)85%以上。支持聚乳酸可降解材料省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)20家、省級(jí)專精特新企業(yè)5家，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。優(yōu)化環(huán)境聚合力。落實(shí)“1126”工作法，推進(jìn)行政審批職能重塑流程再造，實(shí)現(xiàn)95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，新增“四上”企業(yè)80家，其中培育“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)25家以上。

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章?？咐渭Z食安全重任。投資13.9億元，建成30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，確保糧食種植面積全年穩(wěn)定在270萬畝以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施，用足用好統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金，力爭(zhēng)投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接資金占比達(dá)60%以上。持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)人數(shù)超過4.88萬人，多渠道增加群眾收入，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托三禾益民公司，新建冬暖日光溫室大棚101個(gè)，以宜路、秋渠、南豐、白馬、丁村為中心，建設(shè)5萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地；以錢店、東風(fēng)、石槽為中心，建設(shè)6萬畝黑皮冬瓜種植基地；以巴集、汲冢、李樓為中心，建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)花生種植基地和3萬畝優(yōu)質(zhì)甘薯種植基地；以虎崗、汲水、吳臺(tái)、張完、胡集為中心，建設(shè)6萬畝辣椒種植基地；以城郊、寧平、雙樓為中心，建設(shè)2萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬種植基地。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改造農(nóng)村戶廁3800戶，加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理，大力推廣“清單制”“積分制”治理模式，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。

聚焦普惠均衡，增進(jìn)人民群眾新福祉。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，新增技能人才8000人、高技能人才3000人。力爭(zhēng)新增崗位200個(gè)。加強(qiáng)132個(gè)鄉(xiāng)村幫扶車間運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)4100名農(nóng)村留守人員就近就地就業(yè)。優(yōu)化公共服務(wù)供給。加大普惠性幼兒園和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建成投用縣中心幼兒園，開工建設(shè)縣第二中心幼兒園、職業(yè)教育園區(qū)、職業(yè)中專新校區(qū)。全面實(shí)施“健康鄲城”行動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)共體改革，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程，加快縣人民醫(yī)院西南院區(qū)、縣中醫(yī)院感染性疾病診治綜合樓、縣中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)。織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒、臨時(shí)救助等政策。完成9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建成投用縣中心敬老院，開工建設(shè)縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

聚焦安定和諧，提升社會(huì)治理新成效。多措并舉保護(hù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。大力發(fā)展可再生能源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，新造林6500畝，植樹80萬株以上。加大洺河、黑茨河等主要河流綜合整治力度，持續(xù)做好地下水壓采工作，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)河長(zhǎng)制示范縣。科學(xué)精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)管控長(zhǎng)效機(jī)制，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)消防救援體系，全面提升專業(yè)滅火和綜合救援能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。持之以恒加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)平安鄲城建設(shè)，深入開展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。