□記者 劉昂 實(shí)習(xí)生 謝思旗

一年時(shí)間，周口1.7萬余名人大代表累計(jì)登錄周口人大數(shù)智化平臺（以下簡稱平臺）19.5萬次，累計(jì)操作指令4751萬次，提交意見建議近300萬條。其中，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、提高技能人才培訓(xùn)質(zhì)量、提升糧食安全保障水平、加快建立居民健康電子檔案、規(guī)范城區(qū)道路名稱、監(jiān)督基層法庭旁聽制度落實(shí)等一大批民生實(shí)事納入相關(guān)部門辦事日程。

2023年，市人大常委會持續(xù)對平臺系統(tǒng)更新，促進(jìn)功能完善，建成了電腦端、手機(jī)端兩大板塊，數(shù)智監(jiān)督、代表履職服務(wù)、代表聯(lián)絡(luò)站管理三大系統(tǒng)，具備了實(shí)時(shí)監(jiān)督、建議督辦、代表學(xué)習(xí)、履職管理、意見征集、工作通報(bào)、會議輔助、站點(diǎn)管理、視頻互動等九大功能，初步實(shí)現(xiàn)了“踐行全過程人民民主，賦能全鏈條人大監(jiān)督，服務(wù)全天候代表履職，保障全方位公眾參與”的目標(biāo)。

“數(shù)據(jù)畫像”開辟人大監(jiān)督新途徑

年初人代會通過的政府、財(cái)政、計(jì)劃、法院、檢察院“五個(gè)報(bào)告”具有法定性，是通過法定程序把市委重大決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和一致行動，是具有法律約束力的文件。報(bào)告中的每一個(gè)數(shù)字背后都是對未來發(fā)展方向的把握、對目標(biāo)任務(wù)的錨定，更是對千萬周口人民的莊嚴(yán)承諾。

市人大常委會依托平臺，建成了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、監(jiān)察司法、教科文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建環(huán)保、民族僑務(wù)、社會建設(shè)等8個(gè)監(jiān)督子系統(tǒng)，收集44個(gè)部門117萬條數(shù)據(jù)，以“數(shù)據(jù)卡”的形式進(jìn)行展示，并圍繞“五個(gè)報(bào)告”中新增180家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、推進(jìn)9個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到90%、全市警務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋、新增技能人才15萬人以上、完成老舊小區(qū)改造195個(gè)等68項(xiàng)可分解可量化可跟蹤的議題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，利用數(shù)字化手段進(jìn)行多形態(tài)展示，利用數(shù)智化功能自動生成相關(guān)分析報(bào)告，并設(shè)定警戒點(diǎn)，利用自動預(yù)警功能提升監(jiān)督實(shí)效。

去年7月份，市人大常委會通過對平臺大數(shù)據(jù)的分析研判，決定組成30人（10名具有法律職業(yè)資格的市人大常委會機(jī)關(guān)工作人員、10名從事一線法律監(jiān)督業(yè)務(wù)的市人民檢察院工作人員、10名從事法律工作的市人大代表）的評查組，集中一個(gè)月時(shí)間對市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局辦理的民事涉企、行政、涉法涉訴信訪、檢察監(jiān)督、刑事等五類案件開展司法案件質(zhì)量評查工作。評查組共評查出問題218個(gè)，對庭前調(diào)解制度虛化、證據(jù)材料裝訂混亂、裁判文書內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，逐條逐項(xiàng)轉(zhuǎn)交相關(guān)單位進(jìn)行整改，著力解決工作上的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動司法為民、公正司法的理念貫徹落實(shí)在工作中。

司法案件質(zhì)量評查工作取得的成績被省人大常委會高度肯定，被評為“2023年度河南省人大系統(tǒng)出彩工作”。

“數(shù)智運(yùn)轉(zhuǎn)”推動代表履職“加速跑”

充分發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的關(guān)鍵。平臺的代表履職服務(wù)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)代表建議提交、交辦、督辦全流程在線進(jìn)行；代表學(xué)習(xí)自動記錄、學(xué)習(xí)心得在線提交；代表履職風(fēng)采全景式在線展示；代表意見征集自動匯總分類、在線分析；代表參加會議的資料提前推送，隨時(shí)在線發(fā)表意見。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”黨的政策和國家法律在實(shí)際生活中執(zhí)行得如何？“一府一委兩院”的工作還存在哪些問題需要改進(jìn)？對此，往往是百姓心里最清楚，代表民意民智收集更全面。針對代表在平臺上反映問題較多、提出意見建議比較集中的工作，市人大常委會邀請各級代表組成調(diào)研組，先后對全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、人力資源市場建設(shè)、歸國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)前教育普及普惠、基層衛(wèi)生能力建設(shè)等工作進(jìn)行調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告指明存在問題、提出針對性意見建議，經(jīng)市人大常委會會議審議后，形成審議意見交政府及有關(guān)部門辦理；圍繞代表座談會議46項(xiàng)議題，組織代表深入走訪、集思廣益、建言獻(xiàn)策，累計(jì)征集意見建議7.7萬條，向市“一府一委兩院”交辦人代會閉會期間代表建議63件，使人民民主權(quán)利體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)全過程，讓黨委和政府在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督落實(shí)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

去年9月至11月，市人大常委會開展全市優(yōu)化營商環(huán)境工作評議，分2批對80個(gè)單位開展評議，1.4萬余名代表積極參與，反饋有效問題和建議7萬余條。其中，關(guān)于深化“放管服效”改革、破解融資難融資貴問題、創(chuàng)新手續(xù)審批辦法、推動惠企政策落實(shí)、深化投融資體制改革、建立“政銀企”多元合作模式等一大批建議被政府及有關(guān)部門采納。

把人民群眾最關(guān)心的問題通過平臺反映給黨委和政府，努力推動問題的解決，已成為周口人大代表的基本履職能力。

“視頻連線”保障聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)行

代表聯(lián)絡(luò)站是代表在人代會閉會期間的重要履職場所，是密切聯(lián)系群眾的“連心橋”，是服務(wù)人民群眾的“便利點(diǎn)”，是落實(shí)黨委政策部署的“助推器”。目前，全市已建成代表聯(lián)絡(luò)站282個(gè)。

為推動代表聯(lián)絡(luò)站開展活動規(guī)范化、經(jīng)常化、實(shí)效化，平臺新增了站點(diǎn)管理系統(tǒng)，把代表進(jìn)站履職情況、牽頭處理民意民情情況、年度個(gè)人供職報(bào)告等內(nèi)容公開，自覺接受選民監(jiān)督。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、加快推進(jìn)基層平安建設(shè)、人居環(huán)境整治等議題，依托平臺開展意見建議征集16次，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表意見建議1215條，讓全過程人民民主向基層延伸、全面落實(shí)；累計(jì)報(bào)送開展活動3975項(xiàng)，上傳收集到的民情民意280件，平臺把辦理結(jié)果自動生成短信息發(fā)送給反映人并進(jìn)行滿意度測評，讓人大履職、代表履職真正做到人民群眾心坎上。

在全市各代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)視頻互通后，去年12月15日，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會首次利用平臺視頻互通功能，圍繞加快推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以視頻會議的方式，組織部分代表聯(lián)絡(luò)站入站代表座談交流，征集意見建議。

會上，代表們結(jié)合前期調(diào)研結(jié)果，提出了以鄉(xiāng)土特色為依托，推動形成獨(dú)特品牌價(jià)值；以產(chǎn)業(yè)融合為方向，持續(xù)豐富鄉(xiāng)村多種業(yè)態(tài)；以促農(nóng)增收為宗旨，進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等建議。代表們還表示，利用平臺視頻開會，節(jié)省了時(shí)間和成本，擴(kuò)大了范圍，提升了效率，是一次有益的嘗試，讓代表聯(lián)絡(luò)站和基層代表更好地發(fā)揮作用。

目前，平臺的基本建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成。實(shí)踐證明，市人大常委會突出問題導(dǎo)向，聚焦基層人大工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，探索出的以數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)智化工作理念，有利于更好踐行全過程人民民主、更好履行人大監(jiān)督職責(zé)、更好發(fā)揮代表主體作用、更好推動代表聯(lián)絡(luò)站有效運(yùn)行，其經(jīng)驗(yàn)做法被《中國人大》雜志、《河南日報(bào)》《河南法制報(bào)》等多家媒體推介。②6