□記者 陳永團(tuán) 通訊員 胡新建 耿華

什么是未成年人犯罪“三率”？“三率”包括不捕率、不訴率、附條件不起訴率，即檢察機(jī)關(guān)對涉罪未成年人做出不逮捕決定、不起訴決定、附條件不起訴決定的人數(shù)比率。據(jù)悉，今年1月~5月，沈丘縣人民檢察院秉持未成年人利益最大化，將保護(hù)未成年人合法權(quán)益貫徹辦案始終，堅持少捕、慎訴，促使其盡快回歸社會，回歸校園，對未成年人釋放最大司法善意，未成年人不捕率、不訴率、附條件不起訴率均達(dá)到了百分之百。沈丘縣人民檢察院對未成年人實施全面司法保護(hù)，涉罪未成年人“三率”均達(dá)到百分之百，受到河南省人民檢察院的高度評價。近日，該院未檢負(fù)責(zé)人在全省未檢工作推進(jìn)會上，做了典型發(fā)言。

不起訴決定助高中生圓夢高考

“松一把，掉進(jìn)萬丈深淵，拉一把，會有不一樣的人生。”檢察官通過人性化、專業(yè)化辦案，對未成年人少捕、慎訴，有效保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。

高中學(xué)生小王（化名）正在教室內(nèi)安心學(xué)習(xí)，并即將走進(jìn)高考的考場，完成十年寒窗苦讀的目標(biāo)，但看似正常的情形，背后卻凝結(jié)著檢察官的辛苦付出和辦案成果。

2021年，小王在上學(xué)期間，經(jīng)常在網(wǎng)吧玩游戲，被別有用心的張某盯上，因缺錢明知其非法意圖，仍以1500元的價格將本人的3張銀行卡出借給張某，后該銀行卡被用于賭博、詐騙等轉(zhuǎn)移資金使用。沈丘縣人民檢察院辦案人員根據(jù)案情和被告人系未成年人、在校學(xué)生的情況，教育小王認(rèn)罪、悔罪，退出非法所得，進(jìn)行了社會調(diào)查，并召開聽證會，聽取了人大代表、政協(xié)委員的意見，依法對小王做出了不逮捕決定，促使其回歸校園。其后，檢察官持續(xù)關(guān)注小王學(xué)習(xí)的情況，在聽說小王想放棄高考時，與其母親一起做思想工作，了解到小王怕因有案底影響升學(xué)就業(yè)時，檢察官詳細(xì)介紹了犯罪記錄封存制度，打消了其后顧之憂。今年4月份，沈丘縣人民檢察院依法對小王作出了不起訴決定，促使小王安心學(xué)習(xí)，奔赴考場，希望他今年能圓夢高考。

“督促監(jiān)護(hù)令”促未成年人改過自新

沈丘縣人民檢察院跳出辦案而辦案，摒棄案件一訴了之的辦案思路，注重在辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人的相關(guān)問題，運用臨界預(yù)防、親職教育，制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”等措施，依法教育、挽救青少年，達(dá)到很好的社會效果。

“只有一個孩子到16歲了，其他6個孩子，年齡不到16周歲，家長都不管，案子怎么辦？”辦案民警拿著一本案卷，滿面愁容地來到沈丘縣人民檢察院第五部的辦公室。檢察官詳細(xì)看案卷后說：“交給我們吧，我們來管。”原來，這是一起盜竊案件，多名未成年人經(jīng)常共同盜竊超市少量商品，但大部分不到16周歲，無刑事責(zé)任能力。受案后，未檢檢察官組織未滿16周歲的未成年人及監(jiān)護(hù)人，賠償了多家超市的損失，并召開了訓(xùn)誡會，檢察官現(xiàn)場講法，用同類案例教育孩子，詢問了當(dāng)事人意見，現(xiàn)場宣讀訓(xùn)誡詞，并向監(jiān)護(hù)人發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”，孩子現(xiàn)場對自己的行為進(jìn)行反思，表示改過自新，以后認(rèn)真學(xué)習(xí)，監(jiān)護(hù)人也承諾今后加強(qiáng)教育。

異地幫教關(guān)愛外地籍未成年人

當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)，很多外地籍未成年人受人蠱惑提供手機(jī)卡、銀行卡，幫助詐騙分子轉(zhuǎn)移資金，涉嫌詐騙罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪或掩飾隱瞞犯罪所得罪。這些未成年人在本地?zé)o住所、父母均在外地，不具備有效的監(jiān)護(hù)教育條件，為保證訴訟的正常進(jìn)行，大部分外地籍未成年人被羈押。

為保護(hù)外地籍未成年人，破解訴訟難題，今年以來，沈丘縣人民檢察院探索實施合適保證人制度，由合適成年人與法律援助律師共同與未成年人的家人取得聯(lián)系，合適成年人變身為合適保證人，保證未成年人不捕后隨傳隨到。其次適用異地協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系未成年人戶籍地檢察機(jī)關(guān)，對不捕后返回原籍的未成年人進(jìn)行異地幫教，防止再犯。據(jù)了解，今年沈丘縣人民檢察院適用上述措施，對3名外地籍未成年人依法作出了不逮捕決定。

多部門聯(lián)合預(yù)防青少年犯罪

沈丘縣人民檢察院在預(yù)防青少年犯罪上下功夫，聯(lián)合縣教體局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織常態(tài)化開展送法進(jìn)校園活動，強(qiáng)化學(xué)校法治教育；聯(lián)合縣委政法委綜合治理服務(wù)中心為青少年提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢服務(wù)，筑牢未成年人心理防線；通過制發(fā)檢察建議等方式積極參與社會管理，聯(lián)合縣公安局、縣文廣旅局等單位多次對網(wǎng)吧、KTV、賓館等重點行業(yè)進(jìn)行督查整改，強(qiáng)化社會教育；積極推進(jìn)“一站式”詢問中心建設(shè)，推動各方力量參與未成年人司法保護(hù)工作，實現(xiàn)社會治理多元化。近年來，沈丘縣未成年人犯罪總體呈逐年下降趨勢，尤其今年1月~5月，未成年人犯罪較去年同比減少50%，且未成年人涉及重大刑事案件為零。③9